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制定科学规划,全面开启社会主义现代化建设新征程
东海  2020-10-29 14:43
  

  10月26日至29日,党的十九届五中全会在京召开。会议将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标的建议,为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。

  新中国关于制定五年计划的建议曾经由党代会表决通过,但自从十四届五中全会以来,中央关于制定“五年规划”的建议一直被纳入历届五中全会的议程,这种规律性、规范性的议程,是中国共产党实践探索的结果。

  我党制定“五年计划”有一个发展的过程,这一过程也是我党对发展社会经济的探索历程。建国后,前面五个“五年计划”是我党对社会主义建设规律的摸索。当时,有的“五年计划”制定了一年还没有制定出来;有的“五年计划”制定以后又调整。“一五”到“五五”期间是我党实践摸索的积累。从“六五”开始,我党对经济建设有了新的认识:只计划经济,不考虑社会经济协同发展,是不利于社会主义建设事业的。

  随着我国由计划经济转变到社会主义市场经济,经济主要的是由市场来调节,但完全抛弃计划也是不科学的,所以我国把“五年计划”改为“五年规划”,并逐步完善了国民经济和社会发展规划的制定。随着社会经济的快速发展,自第十四届五中全会开始,规划的制定变得更加规律、规范起来。

  这次全会规划制定的规律、规范除了充分发扬民主之外,还体现在这次全会在讨论、审议并通过中央关于制定“十四五”规划的建议和来年全国人大会议将要讨论、审议并通过的规划存在的逻辑关系上。我党在政治、经济体制改革中认识到,党的职能和政府、权力机关的职能是不同的,我们既要坚持党的领导,又要按照党政分开的原则来治国理政。我党的方针就是根据国家发展的规划、经济发展存在的问题、中国人民对美好生活的向往,来提出制定“五年规划”的建议,提供给全国人大。国务院根据建议组织各个部委办和社会力量来编制规划。全国人大代表人民对规划进行审议、修改、通过,最后变成国家意志。党是建议,政府是编制规划,人大是审议、通过规划,全国人民执行通过的规划,这是我党在国家治理中总结出来的一条科学经验。党是领导一切的,但党不是包办一切的。

  十九大报告中提出分二个十五年的目标来实现现代化:2020年到2035年基本实现现代化,2035年到2050年把我国建设成为社会主义现代化强国。“十四五”规划对于全面开启社会主义现代化新征程具有里程碑式的意义。“十四五”规划是开启三十年现代化新征程的第一个五年规划,“十四五”规划制定的好不好,执行的好不好,关系到后二十五年的现代化进程。当今世界面临百年未有之大变局,中国的外部环境复杂多变,在这种背景下,我们既要全面建成小康,又要开始现代化建设新征程,可谓任重道远。

  让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,制定科学规划,全面开启社会主义现代化建设新征程。

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