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城市精细化法治化管理取得新突破
记者 俞怡至  2021-01-13 08:59
  

  区人大代表马步霞从事社区工作多年,在长期社区工作中,她发现我区城市管理工作中体制机制欠顺、管理亟需进一步完善。去年两会期间,马步霞提交了《按照社会治理体系和治理能力现代化建设要求全力推进城市精细化、法治化管理》的议案。

  马步霞认为,近年来,我区对城市管理工作做了许多有益的探索和实践,也积累了一些宝贵的工作经验。但也存在体制机制欠顺等问题。城市管理是个庞杂的系统工程,很多工作需要多部门协调配合。但在实际工作中,时常出现“缺位”或“越位”现象,特别是职责有交叉、重叠、多头管理时,便会出现“都该管、都不管”现象。

  “如公共环境管理、集贸市场管理、静态交通秩序管理等事项,涉及多个职能部门,工作职责多层次交叉;再如,受历史遗留问题、接收主体职能变化、政府职能部门合并、管理体制衔接不畅等客观因素影响,以及部门之间、市级与区级之间等存在责任边界不清问题,导致城市管理工作出现‘谁都在管,谁都管不好’的窘况。”马步霞说。

  由此,马步霞提出,要进一步理顺和优化体制机制,推进城市管理精细化;要严格按照法定的工作职能和责任主体单位来理顺工作关系,切切实实地把“谁许可,谁负责”这一基本原则执行好,理顺体制机制;进一步明确职责和相关政策,推进城市管理法治化;进一步强化监督和管理制度,推进城市管理规范化;坚持“责、权、利、效”相统一原则,出台或完善监督管理制度,并通过“巡查+督查+问责”机制,对各执法主体单位和相关部门履职情况进行全程性、动态化监管。

  马步霞的议案得到区政府和有关部门高度重视,通过召开会议、听取意见等形式,就议案中的意见和建议进行研究,并对目前城市管理体制机制进行了梳理。在建议具体落实中,我区以建设“海上花园城市会客厅”为目标,结合全国文明城市创建、城乡环境综合整治大会战等重点工作,持续推进城市管理体制机制改革,注重厘清部门职责边界,推进城市管理精细化、法治化。

  我区还强化城市管理工作顶层设计,进一步优化部门协调联动机制,推动部门联合执法、管控,对职责存在交叉、多头管理的复杂性工作,强化部门协调,系统推进,并建立了领导小组工作例会制度。如针对油烟噪音、社区菜店、海岛违建等方面,多次召开专题会议进行研究,明确管控、整治措施和机制,确保我区城市管理体制改革和综合行政执法工作顺利开展;建立健全城市管理长效机制,围绕道路序化形成城管、交警联动机制,有效提升了城市管理精细化水平。

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